【导读】每年一度的“两会”（全国人大会议、全国政协会议）即将在北京召开，这是中国经济社会持续健康发展的大事，也是世界关注中国的窗口。“两会”将对中国经济社会持续健康发展产生重大影响。值此“两会”之际，就事关国计民生大事的家政（养老）产业高质量发展“建言献策”，也期待全国家政（养老）人及利益相关者也热情参加，勠力同心，群策群力，一同推动我国家政（养老）产业高水平质量的发展，实现共同富裕、社会和谐美丽。在“两会”期间，北京雨心互链科技有限公司董事长就推动新家政（养老）产业的数字化发展，表达个人观点。

  在新发展阶段，我国家政（养老）产业，要实现高水平质量的发展必须贯彻落实新发展理念，因为，发展环境变了，发展条件变了，发展理念自然也要与时俱进。自十九大以来，我们国家的经济社会持续健康发展环境和发展条件的一个最重要变化就是经济发展进入新常态，传统发展模式不足以提供足够的增长动能。就家政（养家）产业而言，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，具有重大的现实指导意义。

  随着2012年我国劳动年龄人口开始负增长，劳动力短缺、人力资源改善减缓、劳动力转移空间缩小等都导致我国家政（养老）产业潜在增长率减缓、家政（养老）提质扩容推进速度遇到挑战。尤其是我们国家社会人口老龄化不可逆转、老龄社会问题日趋严重，因而传统动能必须依靠全要素生产率提高这一新动能来提高潜在增长率。在新发展阶段，我国家政（养老）产业要实现高水平质量的发展，应坚持发展的目的、动力、方式、路径的有机统一，坚持公平与效率的有机统一，实现以人民为中心的发展和共同富裕。就家政（养老）产业而言，具体来说：坚持创新驱动家政（养老）产业高质量发展；以“区块链+新家政·新养老”联盟链引领家政（养老）产业协调、开放、共享；以绿色文明引领绿色家政；后疫情时代的健康家政；公平与效率统一的家政（养老）服务供给；以人民为中心的家政（养老）服务可及性、可负担性的普惠家政，实现共同富裕、社会和谐美丽。

  创新是引领发展的第一动力。传统家政（养老）产业高质量发展可能难以推动新发展阶段的家政（养老）产业实现高水平质量的发展。作为家政（养老）产业增长新动能，需要家政（养老）科学技术创新与制度创新，也就是说，既要靠科技赋能家政（养老）也要靠制度改革。

  在今天快速的提升的新信息技术时代或数字化的经济时代，要把科技作为家政（养老）产业高质量发展的战略支撑，积极探索区块链技术、大数据、人工智能、物联网、云计算等新一代信息技术，对传统家政（养老）产业升级、转型、重构；积极制定、修订高质量家政（养老）服务技术标准规范；同时，借助家政（养老）产业高质量发展新动能，创新家政（养老）产品业态形态、采用新的服务生产模式、采用新的服务组织，特别是在家政（养老）全要素生产率提高上下功夫，尤其是家政（养老）服务劳动供给上，通过制度创新（例如，家政养老劳动者的工作与闲暇、职业教育培训、工资、保险、子女跟随进城接受教育、在城市住房、户籍、享受所在城市的公共服务等）和服务技术进步与职业化，提升家政（养老）服务的边际收益，进而提升家政（养老）产业增长率，因为，劳动力是最重要的生产要素，在要素收入中所占的份额也最多，尤其是家政（养老）服务产业更是如此。

  因此，在家政（养老）产业中，要推进劳动力要素市场化改革。除了深化户籍制度改革，让进城的家政（养老）劳动力转移为城市新市民，享受城市基本公共服务外，还需要畅通家政（养老）劳动力社会性流动渠道、完善服务技术技能评价制度、完善人才激励机制，引导家政（养老）劳动力要素合理畅通有序流动。

  在家政（养老）产业中，还要特别推进数据要素市场化改革。在数字化的经济时代，数据已成为新型生产要素，更是家政（养老）产业的核心竞争力资源，对提高全要素生产率，推动家政（养老）产业高效增长起着及其重要的作用。在新发展阶段，要加快培育数据要素市场，推进政府部门之间、企业之间数据共享，防止信息孤岛消失发展动能；要培育数字家政（养老）产业、新业态、新模式，提升数据资源价值；要探索建立家政（养老）数据标准、数据规范等数据管理制度，加强数据安全保护。

  需要特别强调的是，要使创业者、企业等市场主体有足够的创新激励和良好的创新环境。政府的作用不可或缺，尤其是要营造创造性破坏的环境，利用市场机制奖优罚劣的激励，迫使市场主体自觉主动有效供给，真正感受到没有诚信服务和高品质服务就很难生存，通过市场来优胜劣汰，而不是政府“越界”替代市场人为干预市场主体竞争性发展或过度“保护”家政（养老）“优质企业”；同时，政府要加大力度支持家政（养老）科学研究、立法工作，为家政（养老）产业高质量发展注入新动能。

  创新发展注重的是解决发展动力问题，以“区块链+新家政·新养老”联盟链（简称“联盟链”）引领家政（养老）产业协调发展、开放发展、共享发展，解决家政（养老）产业的不均衡与效率问题、内外联动问题、社会公平正义问题，解决家政（养老）产业高质量发展目的、方式问题。具体来说：

  基于区块链技术的家政（养老）联盟链，让家政（养老）产业各市场主体之间不分大小、不分强弱、不分区域，平等参与联盟链建设，有助于解决家政（养老）产业不均衡发展问题，实现一起发展；同时，联盟链依据通过共识机制建立的“智能合约”，有利于解决“劳资对立”，实现“去中介”“去中间环节”，让协调发展效率更高。

  基于区块链技术的家政（养老）联盟链，是分布式、可信网络，打破区域、业态界限，让家政（养老）产业在家庭、社区、利益相关者的市场主体之间深层次地融合发展，让陌生人之间建立“无条件信任”，有效促进家政（养老）产业对内对外更加开放，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升家政（养老）产业高质量发展新动能。

  基于区块链技术的家政（养老）联盟链，通过“点对点（P2P）网络”“数据确权”“隐私保护”，让家政（养老）产业实现数据信息共享；通过公开透明的“通证（Token）”激励机制设计，实现按劳动价值进行分配，多劳多得，实现价值创造者共享劳动成果，防止资本无序扩张，实现家政（养老）普惠性供给，即共享家政（养老），实现共同富裕。

  贯彻新发展理念中的绿色发展，加快发展方式绿色转型，发展绿色经济。“壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等产业，推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等服务模式”；“构建市场导向的绿色技术创新体系，实施绿色技术创新攻关行动，开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动”；“建立统一的绿色产品质量标准、认证、标识体系，完善节能家电、高效照明产品、节约器具推广机制。深入开展绿色生活创建行动”，对家政（养老）产业高质量发展具有重大的方向性指导意义。

  所谓绿色生活，是一种没污染、节约世界资源和能源、对环境友好、健康的生活。让雇主家庭享受绿色生活，是家政服务员义不容辞的服务内容。目的是为了让雇主家庭享受美好的生活、提升家庭生活品质。

  在家政（养老）服务中，判断家庭生活是不是绿色生活，主要看是不是满足三个条件：

  以上绿色生活理念，具体到家庭生活实际中，大多数表现在：绿色能源、水、绿色厨房、绿色起居室、绿色卧室、绿色浴室、绿色洗衣间、绿色家庭花卉、绿色购物、绿色美容、绿色饮食、绿色起居、绿色出行、拥有健康宝宝、健康积极养老、健康心境等。总之，以绿色发展引领绿色家政，是新发展理念在家政（养老）产业高质量发展方式绿色转型、发展绿色服务经济时代的必然要求。

  国家“十四五”规划明白准确地提出：“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命周期健康服务”；“深入开展爱国卫生运动”：“促进全民养成文明健康生活方式”“加强健康教育与健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广分餐公筷、垃圾分类投放等生活小习惯。”面对新冠疫情，保障人民生命安全与身体健康显得很重要。

  在后疫情时代，家政（养老）产业高质量发展健康经济，实现可持续的、创新主导的健康家政，提供全方位全生命周期健康服务是实现经济稳步的增长的新动能。这里的健康经济，主要是指与疾病预防、健康行为、康复护理体系等息息相关的服务经济行为，包括养老保健、母婴护理、托幼托育、残疾人照顾、病患康复护理、家庭健康管理服务等内容。

  其中，养老、托育服务、家庭健康管理服务带来了巨大的经济稳步的增长空间。特别是“一老一幼”的民生消费潜力，是发展健康经济的又一重大举措。通过政策刺激居民消费，带动经济新一轮增长。健康家政无疑是后疫情时代经济发展的新动能。

  在新发展阶段，新发展环境、新的发展条件，需要再次审视和正确处理效率与公平的关系。“在高水平质量的发展中促进共同富裕，正确地处理效率与公平的关系”。就家政（养老）产业高质量发展来说，我们要清醒认识到家政（养老）服务产品，既是私人商品，又是公共产品。作为私人商品，要依靠和充分的发挥市场在配置资源中的决定作用，通过市场机制来对家政（养老）产业的市场主体进行优胜劣汰；通过市场机制，依靠全要素生产率提高这一新动能来提高潜在增长率，提升家政（养老）服务高品质有效供给，来化解“人民日渐增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

  但同时，我们也要看到，当“无形之手”的“市场失灵”时，政府要及时予以纠偏，发挥政府“有形之手”的力量，与市场的“无形之手”共同处理好效率与公平的关系，全面释放生产要素的潜力。例如，政府提供扶持资金，支持中小微家政（养老）企业组织免费家政（养老）职业技能培训；为困难老年人、残疾人家庭提供政府购买服务；让进城提供家政（养老）服务的劳动力转移为新市民，享受均等的基本公共服务等。总之，实施以人民为中心的家政（养老）服务可及性、可负担性的普惠家政，实现共同富裕、社会和谐美丽。

  （作者黄鹤系北京雨心互链科技有限公司董事长、“区块链+新家政·新养老”联盟链创始人之一）